2017年安全评价师理论知识:安全评价的责任

安全评价是对系统中的危险因素、发生事故的可能性与可能的人员伤亡和财产损失情况进行调查研究和分析论证,最终实现系统安全为目的。

安全评价的开展有力地提高了建设项目的本质安全化,有效的提高了众多企业和生产设备的本质安全程度,为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供有力的技术支撑。

安全评价对企业来说是十分重要的,一旦安全评价出现失误,那么后果是不堪设想的。因此安全评价机构在进行安全评价时要更多的考虑身上所肩负的责任。《中华人民共和国安全生产法》第79条规定:承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任,尚不构成刑事处罚的,没收违法所得并处罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。安全评价实行谁签字谁负责和终身负责制,目的在于督促安全评价机构加强安全评价人员的业务水平能力和增强评价人员的责任心,加强对安全评价中介机构的管理,从而提高安全评价的质量。

在评价过程中,要严格以事实为依据,对每一项评价任务都认真对待,对涉及安全的每一个细节都不放过,认真查找安全隐患,并提出对策措施和建议,决不弄虚作假。

来自青海西宁的网民“安全守护者”(手机尾号1188)说:总理您好!我是一名安全评价及管理人员,在企业安全生产一线奋斗了20年。今年四月份参加了湖北省人力资源社会保障厅组织的全国职业资格考试,并取得了由中华人民共和国人力资源与社会保障部盖章核发的一级安全评价师职业资格证书。在我准备从业的时候被中国安全生产协会告知,说人社部下发的安全评价师职业资格证书无效,不予认可!协会为何要对从事安全评价师工作设置从业障碍?我们这些持有职业资格证书的人从事安全评价工作怎么就这么难?人社部和中国安全生产协会到底哪个是合法的国家职业技能鉴定考核机构?期盼总理回复,并能够解决。

来自山东潍坊的网民“璐铭”(手机尾号5001)说:总理您好,今年我在天津市职业技能鉴定中心考取了安全评价师二级职业资格证书,现在在中国安全生产协会进行注册,协会说证书无效,难道我们从事这个行业就只能在中国安全生产协会开设的培训里面考试?请总理百忙之余关注一下我们的问题。谢谢总理!

安全评价师工作的核心是风险辨识和管控,其技术能力直接决定了企业安全生产风险辨识和隐患排查情况,一旦未能准确地找出存在的风险隐患进而导致发生事故,除带来的人民生命财产损失,安全评价师本人和相关人员也将承担相应法律责任。

2008年,为贯彻落实国家加强社会化管理的精神,进一步完善安全评价行业自律管理体系,促进安全评价师和用人单位诚实守信地开展技术服务工作,更好地接受政府、企业和社会的监督,中国安全生产协会在原国家安全监管总局和人力资源和社会保障部支持下建立了行业自律性质的安全评价师行业注册管理制度,确定了注册条件、注册程序、从业行为、注册公开、自律监督等要求,安全评价师与用人单位订劳动合同后,根据需要,自主自愿决定是否办理注册,属会员自愿行为。是否在中国安全生产协会平台注册是不具有强制性,不影响安全评价师的从业就业。

各地组织评价师的考试及内容与中国安全生产协会组织的考试不同,省级有关部门、行业协会颁发的评价师证书有效性应由人力资源和社会保障部门认定。

保养和定期检测的;未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

生产经营单位有以上行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

(2)未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

(3)生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施监督管理的;对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

具有以上行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

(5)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

(6)生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

(7)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业。

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